海口试点计划单列镇财政体系


 发布时间:2020-10-23 07:06:07

正式发布《消费金融公司试点管理办法》,启动消费金融公司试点审批工作。著名经济学家、美国耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武今天中午在接受本网记者独家电话采访时表示,推出消费金融试点不会引发中国的“次贷危机”。陈志武教授指出,由于过去生产金融和消费金融长期不平衡,才导致了中国产能严重过剩,供过于求。只有拉动消费金融,给消费者提供消费的按揭贷款,消费者才能改变消费的时间配置。他特别介绍到,在美国,银行会提供消费按揭服务。同时,各行业和各企业都有自己的消费金融公司。比如说福特汽车公司,有自己专门提供贷款按揭的公司;GE,也有专门提供贷款按揭的公司。陈志武教授分析到,这会不会引发中国的“次贷危机”呢?我想不会。并不会因为美国的信用体系比较建全,美国就不会发生次贷危机。

中国也不会因为信用体系不建全,就一定引发“次贷危机”。他最后指出,这种消费金融公司有强烈的激励机制去防范信贷危险,这是他们生存的基础。中国银监会13日宣布,正式发布《消费金融公司试点管理办法》,启动消费金融公司试点审批工作。银监会将对此类机构采取先试点、后逐步放开的方式,在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点,成功后再进行推广。所谓消费金融,是指向各阶层消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。拟试点设立的专业消费金融公司不吸收公众存款,在设立初期的资金来源主要为资本金,在规模扩大后可以申请发债或向银行借款。此类专业公司具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款期限短等独特优势。

还有不远处的改革。2016年中国政府工作报告承诺,今年5月1日起营业税改征增值税试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。这是本届政府成立以来最大规模的一次减税,预计今年减税金额将超过5000亿元人民币。但“营改增”全面实施的深意,绝不仅仅是给纳税人发减税“红包”那么简单。在23日于江苏南通结束的第三届长三角财税论坛上,与会学者提醒说,“营改增”实施后,改革要跟上。一是增值税改革需进一步完善。推进增值税改革是中国既定的改革目标。目前中国增值税税率分为17%、13%、11%、6%四档,在世界范围内属于档次较多的国家。这会加大税收征管的复杂性,也容易存在税收漏洞。此外,本次全面推开“营改增”试点安排了不少过渡性质的措施,如延续新纳入试点的四个行业原来的营业税税收优惠政策等。

在国家税务总局税收科学研究所所长李万甫看来,此举可确保所有行业税负只减不增和改革试点平稳运行,但也导致很多方面的制度设计和规范的增值税存在差距,“可能带有很大的‘四不像’特点”。这意味着,“营改增”不会止步于全面推开试点,而应继续完善,使增值税成熟、规范。按照中国官方的部署,下一步要启动增值税立法,根据增值税的运行状况,企业税负的变化程度和经济发展的要求,统筹考虑简并税率。二是财税体制改革需提速。李万甫指出,“营改增”是中国构建现代税收制度体系的奠基石,也是提升税收治理现代化水平的支撑点。考虑到试点全面推开后,营业税这一长期以来地方政府的主体税种将不复存在,“营改增”会动摇现行财税体制的基础。“这倒逼财税体制必须发生深刻转变,尽管现在准备还不够成熟,比如各级政府的支出责任还未明确。”李万甫表示,短期内维持既得利益可以通过技术性措施,但长期来看,必须直面财税体制改革,包括税收收入分享等问题。

在中国,增值税收入由中央和地方政府分享,其中75%归中央,25%归地方。中央和地方增值税收入分配关系如何理顺这一难题,在“营改增”全面实施后将很快浮出水面。对此,中国财政部副部长史耀斌此前称“正在研究”,总体原则是要保持中央和地方财力格局总体稳定。除了理顺中央和地方收入划分,另一件重要的事是加快培育地方新主体税种,完善地方税体系。2015年,全国人大常委会将房地产税法列入立法规划。有分析人士认为,房地产税将成为地方的新主体税种。“房地产税立法今年完成有难度。”原全国人大预算工作委员会副主任姚胜说,这项工作若不能及时完成,地方的主体税种、收入体系,以及中央和地方收入如何划分就都无法确定,进而会影响整个财政体制格局,这是需引起注意的一大难点。(完)。

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