青岛9成村庄完成土地确权 今年土地流转144万亩


 发布时间:2021-01-16 17:35:11

要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划,落实和完善区域发展规划和政策。中国证券报记者4日获悉,全国城镇化工作会议将于近期召开。业内人士认为,新型城镇化路径将逐渐明晰,会议或提出推动包括户籍、土地和财税等在内的三大改革,真正走以人为核心的新型城镇化道路。分析人士表示,在户籍制度改革方面,可能将逐步剥离附着在户籍上的诸多福利,着力推动农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这将使人口流动更自由,将城镇化成本问题部分交给市场解决,间接促进农业规模化经营和提升生产效率。在土地制度改革方面,业内人士透露,土地管理法、担保法等法律的修改已提上日程,一些不合时宜的法律条文、规定有望废止。这将激活土地的金融属性,逐步建立宅基地退出机制,赋予农民更多财产权。一些农民工由于宅基地退出将获得相应的财产性收入,城镇化速度会加快。在财税体制改革方面,将建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方的收入划分,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运行。业内人士认为,这将有助于解决城镇化过程中的资金难题。

三大领域一系列改革措施将从供给层面提升经济增长潜力,城镇化对经济的影响已不能简单理解为需求拉动。

一方面城市土地紧缺,另一方面流通受限的农村土地却出现分散、闲置等问题。记者昨日从广州市国土房管局了解到,农村土地流通利用问题可“破局”,《关于加快推进我市农村土地综合整治的实施意见》(以下简称《实施意见》)已出台,现公开征求社会各界的意见。《实施意见》明确,到2016年,广州全市建成高标准基本农田68万亩以上;到2020年,建成高标准基本农田100万亩以上,基本农田平均质量提高一个等级以上,实现耕地资源的数量管控、质量管理和生态管护“三位一体”。综合整治后新增农用地归农村集体经济组织所有,原土地使用者享有优先耕种的权利。实行承包经营权流转的,农民可依权属获得流转收益。按照土地管理法规定,农民一户只能有一处宅基地。但事实上,各地都不同程度地存在“一户多宅”现象。此次《实施意见》首次提出,综合整治范围内,农民自愿退出宅基地的,可给予一次性货币补偿或等价置换商品房。自愿退出宅基地并流转承包经营权的农民,在本市城镇范围内拥有合法住所的,允许就地入户,纳入城镇社会保障体系,享有与本地城镇居民同等的社会保障待遇,各有关部门应协同落实医疗、养老、教育、就业、户籍、住房等保障和服务。

(记者 田桂丹 实习生 林颖)。

深有同感。我始终认为,城镇化的成败,取决于农民权益是否得到充分保障,这种权益不仅是指土地权益,更为重要的是农民进城后的发展权益。按照这个标准,城镇化可分为“自然”与“人为”两种状态。所谓“自然城镇化”,是指一个农民,他已经长期在工厂上班,有稳定的工资收入和基本的福利保障,此时,即使土地被政府征收,他的生活也可以得到最大程度的保障,因为他不再单纯依靠土地生活。而“人为城镇化”,是一种典型的“伪城镇化”。其不是经济发展到一定阶段自然催生的结果,而是地方政府借发展经济之名,行攫取土地利益之实。普遍的做法就是将农民的地征掉,一次性补偿一点征地款,再将农民赶上楼。土地被征掉后进城的农民,你说他是市民,他却没有稳定的经济来源和福利保障;你说他是农民,他却没有土地,生活比以前反而更难了——当农民时,他可以自己种菜种粮;到城里后,不要说买菜买粮,就是用一滴水,也要缴费。造成这种情况的原因很简单,当地的经济根本还没有发展到城镇化阶段,工厂、商场不多,就业机会自然少。这种城镇化,一片片高楼林立,一座座新城拔地而起,带来的只是不断攀升的地方GDP和官员闪亮的政绩。

令人忧虑的是,这样的伪城镇化,如今仍然在一些地方进行得如火如荼。这些地方的官员不明白吗?否,他们心里跟明镜似的。不过,对于这些官员来说,谁也不会在一地干一辈子,先捞取政绩,提拔走人,出问题也与自己无关。今天,在新一轮城镇化即将启动的大背景下,将这一问题提出,是深切的忧思和呼唤。拒绝“伪城镇化”,城镇化应顺其自然,而非人为推动。孙维国(安徽 农民)。

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