重庆以“产城融合”规避“重城轻乡”路径依赖


 发布时间:2021-04-15 10:55:58

人们会想到香港中环、北京长安街、上海陆家嘴、广州珠江新城……但很少有人知道,100多年前,中国就有一座比肩当时纽约华尔街、伦敦金融街的CBD——白象街。资料显示,当时在这里办公的企业有卢作孚民生公司、虞洽卿的三北轮船公司;英国怡和公司、太古公司,美国大来公司、日商日清公司纷纷设立分支机构;位于白象街的重庆海关总管云贵川,国内的药材、纺织品等货物由此走向世界。借助这个世界级CBD的巨大影响力,重庆也在上世纪成为了全球知名城市。特别是1930—1940年代,重庆更是全球瞩目的世界级城市。但是随着时代的变迁,今天的白象街,已经不再是重庆人心目中的CBD,在整个下半城拥挤、破旧的城市环境簇拥下,这颗重庆的掌上明珠渐渐黯淡,失去了往日的光彩。然而,重庆显然并未忘记白象街对这座城市的象征意义。它被列为渝中区下半城的首个城市复兴项目,重庆市政府希望借助白象街的重生,重新赢得世界的瞩目。规划显示,白象街上现存的11处开埠时期老建筑保护修复,清末年间的海关公署、大清邮局、商号、民居等将“复活”融入下半城改造中,再现“远东华尔街”盛世,还原商船云集、票号林立的鼎盛繁荣格局。

为了让白象街旧貌换新颜,重庆广邀高人气名企,最终落定融创中国。融创以“保护、织补、针灸、缝合”的规划手段,强化其固有的神韵,不改变主体结构、形态,仅调整局部功能,9处文物建筑大多都将延续原有的历史文化价值,植入与现代匹配的新功能,集商业街区、独栋会馆、超级豪宅于一体的重庆城市地标。比修旧更难的是对白象街历史商业价值的激活,甚而进一步超越原有的商业价值,赋予它更多的时代功能和特色,最大程度地挖掘白象街的经济、历史、人文、旅游价值,重塑昔日的“远东华尔街”。融创•白象街在城墙遗址公园、博物馆、文化艺术馆等旅游景点基础上,规划了国际品牌及明星店、艺术家殿堂、企业家俱乐部、时尚展示发布厅等功能,使它的功能远远超过了新天地和宽窄巷子,将成为重庆乃至整个西部的时尚中心、财富交流中心和艺术中心。融创成立了自己的商业运营团队,并将聘请国内外知名商业运营公司管理,负责白象街项目的整体招商、后期运营。重庆融创凯旋置业有限公司副总经理李若诚表示:“融创•白象街未来打造成为重庆渝中外商活动中心,与尼尔布什慈善俱乐部一起为重庆中外财富群体提供高端圈层的交流平台。

”(中新网房产频道)。

国土资源部部长姜大明在该部官方网站发表署名文章,解读十八届三中全会后土地制度的发展方向。他将中央关于建立城乡统一的建设用地市场的精神概括为三个方面:扩大权能是基础、征地改革是关键、城乡统一是方向。姜大明在系统安排建立城乡统一建设用地市场中提出五点配套措施。一是加快推进相关法律法规修改和制度建设。抓紧修改《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规。同时,加快推进建立统一建设用地市场的相关制度建设。抓紧研究出台农村集体经营性建设用地流转条例、农村集体土地征收补偿安置条例。二是落实用途管制要求。以第二次全国土地调查和年度土地利用变更调查数据为基础,以土地利用总体规划为依托,加快建立完善国土空间规划体系。

三是扎实做好城乡建设用地确权登记发证工作。加强农村地籍调查,尽快完成农村集体建设用地、宅基地和城镇国有建设用地的确权登记发证工作。加快建立城乡建设用地统一登记信息查询系统。抓紧研究制定不动产统一登记条例。四是严格对城乡统一建设用地市场的管控。对现有违法违规城乡建设用地开展全面清查并研究制定处理政策。五是协力构建共同责任机制。切实发挥农村集体经济组织的主体作用,增强其履行农村集体土地所有者职责和维护农民土地权益的能力。姜大明强调,无论是国有建设用地还是农村集体经营性建设用地都要遵守用途管制和用地规划。

按照《规划》要求,将优化城镇化空间布局和城镇规模结构,构建“两横三纵”城镇化战略格局,东部城市群将继续产业升级,在更高层次参与国际合作和竞争;中西部城市群吸纳东部返乡和就近转移的农民工,加快产业集群发展和人口集聚。要点1 优化城镇化布局 优化城镇化空间布局和城镇规模结构,发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群,使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴,以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分,大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。

■具体规划 东部城市群参与国际竞争 京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群,要以建设世界级城市群为目标,继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列,加快形成国际竞争新优势,在更高层次参与国际合作和竞争,发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。科学定位各城市功能,增强城市群内中小城市和小城镇的人口经济集聚能力,引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移。东部地区其他城市群,要根据区域主体功能定位,壮大先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业,推进海洋经济发展。

中西部城市群吸纳返乡者 中西部城镇体系比较健全、城镇经济比较发达、中心城市辐射带动作用明显的重点开发区域,要在严格保护生态环境的基础上,引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移,吸纳东部返乡和就近转移的农民工,加快产业集群发展和人口集聚,培育发展若干新的城市群,在优化全国城镇化战略格局中发挥更加重要作用。加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。

要点2 提高城市可持续发展 加快转变城市发展方式,优化城市空间结构,增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力,有效预防和治理“城市病”,建设和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。■具体规划 壮大战略性新兴产业 改造提升传统产业,淘汰落后产能,壮大先进制造业和节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。适应制造业转型升级要求,推动生产性服务业专业化、市场化、社会化发展,引导生产性服务业在中心城市、制造业密集区域集聚;适应居民消费需求多样化,提升生活性服务业水平,扩大服务供给,提高服务质量,推动特大城市和大城市形成以服务经济为主的产业结构。

推进城市污染企业治理改造和环保搬迁。支持资源枯竭城市发展接续替代产业。引导高校向技术型转型 推动高等学校提高创新人才培养能力,加快现代职业教育体系建设,系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生教育的技术技能人才培养通道,推进中高职衔接和职普沟通。引导部分地方本科高等学校转型发展为应用技术类型高校。试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分转换,为学生多样化成才提供选择。加强城市防洪设施建设 将公共交通放在城市交通发展的首要位置,优化公共交通站点和线路设置,推动形成公共交通优先通行网络,提高覆盖率、准点率和运行速度,基本实现100万人口以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖。

加强市政公用设施建设,加强防洪设施建设,完善城市排水与暴雨外洪内涝防治体系,提高应对极端天气能力。建筑质量责任终身追究 创新规划理念,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程。城市规划要加强空间开发利用管制,合理划定城市“三区四线”,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制。要严格建筑质量管理,坚决打击建筑工程招投标、分包转包、材料采购、竣工验收等环节的违法违规行为,惩治擅自改变房屋建筑主体和承重结构等违规行为。

强化建筑质量责任追究和处罚,实行建筑质量责任终身追究制度。要点3 推动城乡发展一体化 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城镇化和新农村建设协调推进。■具体规划 落实城乡劳动者同工同酬 加快建立城乡统一的人力资源市场,落实城乡劳动者平等就业、同工同酬制度。建立城乡统一的建设用地市场,保障农民公平分享土地增值收益。加快基础设施向农村延伸,强化城乡基础设施连接,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享。

加快公共服务向农村覆盖,推进公共就业服务网络向县以下延伸,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,推进城乡社会保障制度衔接,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。鼓励由专业大户承包经营 严守耕地保护红线,稳定粮食播种面积。继续加大中央财政对粮食主产区投入,完善粮食主产区利益补偿机制,健全农产品价格保护制度,提高粮食主产区和种粮农民的积极性,将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。

创新农业经营方式,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接,加快发展农产品电子商务,降低流通费用。强化农产品商标和地理标志保护。健全留守者关爱服务体系 合理配置教育资源,重点向农村地区倾斜。推进义务教育学校标准化建设,加强农村中小学寄宿制学校建设,提高农村义务教育质量和均衡发展水平。积极发展农村学前教育。

完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络,向农民提供安全价廉可及的基本医疗卫生服务。完善农村最低生活保障制度。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。□专家观点 城市群要由市场决定 在以往的城市发展过程中,相邻城市产业规划雷同、城市定位相似的现象比比皆是,全都各自为营,最终两败俱伤。盘古智库城镇化首席研究员易鹏认为,市场要在城市群的发展中起决定作用,而不是政府决定,就能改变这个现象。

现在很多地区对于协同发展也有了共识,不合作不行了,比如北京受空间局限,必须和周边省市合作。现在也有了一些基础,比如长江中游城市群做得就比较好。易鹏介绍,在国外,小城镇也是在城市群里面的,虽然地理上有些距离,但是可以依托城市群的就业,依然有很多机会,在小城镇也可以生活得很好,这些都是我们可以借鉴的经验。(本版文字均据新华社)。

重庆 城乡 成渝

上一篇: 部分小家电质量问题频现 选购要留意检测报告

下一篇: 明年或减少新增建设用地供应 推进不动产统一登记



发表评论:
相关阅读
热点话题
网站首页 | 网站地图

Copyright © 2012-2020 峰回分类网 版权所有 0.32909