今年山西城镇化率目标54.06% 提高1.5个百分点


 发布时间:2021-02-23 08:39:10

记者从云南省禄丰县政府新闻办获悉,截至4日7时,发生在禄丰县碧城镇好义村委会梁王坝河坝尾的森林火灾明火全部扑灭,已转入余火清理阶段,过火面积、起火原因正在调查中。据了解,3日15时39分,禄丰县碧城镇好义村委会梁王坝河坝尾发生森林火灾。火灾发生后,禄丰县立即启动预案,成立禄丰县碧城镇“3·3”森林扑火指挥部。据统计,火灾扑救中禄丰县投入扑火人员380多人,通过适时扑打、开挖防火隔离带等方式开展扑救工作,并调动消防车、运水车等12辆和电信保障设施投入扑救。(记者 吉哲鹏)。

面对经济下行、增长方式转变给就业带来的压力和挑战,实现就业目标任务更加艰难。对此,我省各级人社部门把促进就业作为第一位的工作来抓。记者从今天召开的全省人力资源和社会保障工作会议了解到,我省今年的就业目标是,城镇新增就业70万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,新增农村劳动力转移就业50万人。为此,我省将健全经济发展与扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。将选定两个市州、各市州分别选择一个县市区开展“联动”试点。高校毕业生就业仍是重中之重。我省将深入实施就业促进计划和创业引领计划,制定实施“1+3”的新一轮更加积极就业创业政策,完善相关具体配套办法。积极应对湘江保护治理、化解产能过剩过程中的减员、待岗现象,突出转业转岗培训,出台失业保险支持企业稳定就业岗位政策。

完善“积极政策保障线”、“留岗招聘保障线”、“公益性岗位保障线”3条就业援助保障线制度,对重点人群和困难人员就业分层次援助帮扶到位,妥善解决下岗分流职工的再就业问题。落实“三年行动”计划,加快推进全省公共就业服务信息系统建设,实现年内建成并启动试点目标。组织开展就业资金支出结构调整试点,探索拓展就业资金使用方向,提升就业资金促进就业创业的效用。(记者 刘银艳 通讯员 谢忠东)。

第一,新型城镇化建设必须是各类城市(镇)协调发展,互为补充。从城镇发展的规模看,可分为特大城市、大城市、中等城市、小城市和建制镇等,客观地讲各类城市(镇)各有利弊,不能一概而论。我国的新型城镇化推进,应因地制宜,扬长避短,既要重视若干特大城市和大城市的发展,更要把中小城市和建制镇的建设与发展摆在更加突出的位置,从而形成各类城市(镇)互为补充,协调发展。这一点对于经济欠发达地区来说尤为重要。第二,必须准确定位各类城市(镇)的功能,并据此选择主导产业重点扶持,真正做到产业和城镇融合发展,不断增强城市综合承载能力。如果片面追求城市的空间规模,建设重心放在升高楼层和拓宽道路,实际上建造的只能是一座缺乏产业支撑的“空城”、“虚城”。必须把城镇建设和产业发展结合起来,真正做到产城高度融合,相互促进,相得益彰。第三,新型城镇化必须强调以人为核心的建设理念。

创新人口管理,加快户籍制度改革。根据我国城镇化建设的总体部署,在合理确定各类城市和建制镇规模和功能的前提下,分门别类地进行户籍制度的改革。基本原则是全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。与此同时还必须不断扩大城镇基本公共服务范围,改革城镇住房和社会保障体系。稳步地推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使所有的城镇常住人口都能平等而均衡地享受基本公共服务;对于已经进城落户的农民在住房和养老、医疗等社保方面也应同现有城镇市民同等对待,使已进城落户的农民完全纳入城镇住房和社会保障体系之中。第四,新型城镇化建设必须坚持政府宏观调控下市场主导的发展模式。要创新城镇化发展模式,加快城镇化进程,如何处理政府与市场的关系是无论如何也绕不过的问题。欧美国家的城镇化发展总体上说是以市场为主导,但各国也有一定差异。

美国的城镇化发展完全依靠市场主导,属于自由放任式,虽然城镇化率提高很快,但同时也暴露出一系列弊端。西欧、日本的城镇化则在主要依靠市场机制调节的同时,更加重视政府干预和监管的作用,针对发展中出现的问题制定有相应的配套政策和法律,及时弥补了市场机制的不足和失灵,效果明显。改革开放前我国城镇化模式属于典型的“政府主导型”,不仅速度缓慢,而且效益较差。参考国外的经验,按照完善社会主义市场经济体制和加快全面建成小康社会的要求,中国在推进新型城镇化的进程中,政府既不能沿袭包办的老路,也不能完全撒手不管,必须坚持走符合国情的政府宏观调控下市场主导的城镇化发展道路。第五,必须从根本上改变城乡分割的二元结构,促进城乡发展一体化。基于此,各地区在推进城镇化的进程中,就不能单纯考虑如何加快城市(镇)的发展,而必须同时把社会主义新农村的建设提到重要日程,把二者融入全面深化改革、全面建成小康社会的总盘子统一规划,共同建设,协调推进。

通过明确目标措施,健全体制机制,逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,使我国二元经济结构真正转向一元经济结构。(胡荣涛 作者系河南财经政法大学教授)。

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